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建立健全学院稳定风险评估机制

2019-04-30 09:48

(四)严格考评,落实责任 学院综治办负责对稳定风险评估机制执行情况的督促检查,结合年度工作总结对稳定风险评估情况进行总结讲评。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力、引发群体性事件或事故案件的,依据恩职院党字【2013】19号《恩施职业技术学院责任追究办法》及有关稳定工作责任制追究责任单位主要责任人和直接责任人的责任。

(三)制定维稳预案,落实维稳措施 针对预测评估结果中的涉稳较大隐患,研究制定预防和处置工作预案,预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:(1)组织领导、职责分工及其联络方式;(2)预防和处置工作的具体措施;(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

(二)民主公开 在评估过程中必须广泛听取各方面意见,切实保障广大师生员工的知情权、参与权、监督权。

七、风险评估的工作要求

(二)缜密分析预测,准确评估风险 根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料,按照主要内容的六个方面,对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后,可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测,科学、客观地作出评估。必要时,可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

六是有无可能出现其他影响学院稳定的突出问题。

二、基本原则

(四)谁决策谁评估 按照“谁主管谁负责”的原则和“分级负责,归口办理”的要求,谁决策谁就负责组织实施风险评估工作。

四、风险评估的主要内容

一、指导思想

四是重大事项涉及的环保和安全问题,主要测评有无可能产生环境污染,存在安全隐患,是否具备相关部门的环保鉴定;

恩施职业技术学院稳定风险评估暂行办法

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”和“稳定压倒一切”的原则,按照科学发展观和构建和谐校园的要求,坚持科学、民主、依法决策,建立健全学院稳定风险评估机制,把稳定风险评估作为重大决策、重大改革措施的前置程序和必备条件,对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险进行评估,避免因决策失误或时机不成熟而给稳定带来冲击,努力从源头上预防和减少重大不稳定问题的发生,为推动学院又好又快发展营造和谐稳定的校园环境,实现改革、发展、稳定三者的有机统一。

二是合理性,主要测评是否适应大多数师生的利益需求,是否超越了大多数师生的承受能力,是否得到大多数师生的理解和支持,是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险;

一是重大事项实施或出台的合法性,主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规,所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的政策、法律依据是否充分;

五、评估范围与责任分工

(一)确定评估对象,全面掌握情况 对拟定的每个重大事项,都要通过深入细致的调查研究,查阅、收集相关文件、资料,调查专家、业主、相关党政领导,召开教职工及利益相关的人员代表座谈会,采取问卷调查、民意测验等方式,了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项目、重大改革)的有关基本情况,广泛征求各方面意见,为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

(二)健全制度,开拓创新 建立学院稳定风险评估机制是一项全新的工作,各工作部门要依据学院的实施方案,尽快提出本部门落实的措施。今后,凡是出台实施事关广大师生利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项,都要按照学院稳定风险评估机制的要求开展工作。坚决杜绝未进行稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要在实践中不断创新机制,使稳定风险评估机制在学院改革发展中发挥重要作用。

在学院的改革发展中,事关师生切身利益的重大决策、重大政策、重大项目以及重大改革等重大事项都要进行稳定风险评估。当前和今后,事关国际国内形势、事件对师生的重大影响、学院用地、校企合作办学、学生顶岗实习、毕业生就业、师生参与的重大集体活动、校内重大建设项目、闲置校舍资产的处置利用、教职工福利待遇的变动、教职工全员聘用、教职工住宅建设与分配等都要进行稳定风险评估并采取相应的维稳措施。

三、组织领导

按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任制。凡涉及国际国内形势、事件对师生有重大影响的,由学院办公室负责进行稳定风险评估;凡涉及教职工聘用、福利待遇的决策由组织人事处负责进行稳定风险评估;凡涉及教学、就业工作的决策由教务处负责进行稳定风险评估;凡涉及招生方面的决策由招生处、中职处负责进行稳定风险评估;凡涉及师生参与的重大集体活动由学工处、保卫处负责进行稳定风险评估;凡涉及后勤管理和改革的决策由后勤处、后勤集团负责进行稳定风险评估。其他工作部门在本部门作出涉及全院性的重大决策前,应主动进行稳定风险评估。

学院成立以党委书记、院长为组长,党委副书记为常务副组长,其他院领导为副组长,学院办公室、宣传部、科技暨产学合作处、教务处、组织人事处、计财处、招生处、学工处、中职处、保卫处、网络中心、后勤处、后勤集团、工会老干处、金子校区、舞阳校区负责人为成员的稳定风险评估机制领导小组。领导小组办公室设在学院办公室,办公室主任由学院办公室主任兼任。

(三)加强协作,狠抓落实 在重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程,因此要求相关部门要加强协作,互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前,也要贯穿于决策或实施的每个工作环节,实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患,也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估,及时修订和完善稳控措施,切忌一评了之。

六、风险评估的工作程序

(四)编制评估报告,分级按程序报送 根据评估结果,编制重大事项稳定风险预测评估化解报告,内容包括:(1)该重大事项涉及到的相关情况;(2)预测评估情况;(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案;(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。预测评估化解报告经学院党委研究同意后,报省委教育工委、省教育厅备案。

五是治安方面,主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件,是否有相应的科学有效的应急处置预案;

(一)加强领导,高度重视 各级领导要充分认识建立学院稳定风险评估机制的重要性,高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手,作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实,确保此项工作取得实实在在的成效。

为正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系,确保学院各项维稳措施和责任落到实处,推动学院维稳工作整体水平的提升,根据上级有关精神的要求,结合学院实际,特制定本实施办法。

(一)以人为本 始终坚持把维护广大师生员工的根本利益放在第一位,真正使各项改革发展的成果惠及师生员工。

三是重大事项或政策出台的前提条件,主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证,时机是否成熟;

每个重大事项实施或出台前,由学院稳定风险评估领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测和评估:

(三)科学评估 坚持从实际出发,依照客观规律办事,根据国家法律法规和党的方针政策,按规定程序进行。

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